Миші у Мінцифри: хто у штаті?

Після хакерської атаки на важливі державні інформаційні ресурси України, Мінцифра, Держспецзв’язку, СБУ та інші уповноважені органи досі розбираються з тим, як це сталося та як це з найменшими репутаційними втратами пояснити ненадійність ДІЇ суспільству.

А ми поки що оприлюднимо своє невеличке дослідження з фактами, які цілком зрозумілі та не містять двозначностей.

Як виявилося, досвід і традиції Державного агентства з питань електронного урядування (започатковані у 2015-2019 рр. на вул.Діловій 24 у м. Києві) — після його реорганізації вирішили творчо використовувати в своїй роботі і в Мінцифрі.

А попередники сьогоднішніх «цифрових трансформаторів» кілька років тому заробляли шалені гроші на незаповнених вакансіях.

 

Збільшення штатної чисельності (до 300 шт. одиниць) та обсягів фінансування створило для Мінцифри ідеальні умови для повторного застосування цієї схеми і у 2020 — 2021 роках.

Все дуже просто — затвердили фіктивну штатку, функції знову не виконували, а гроші привласнювали.

Для перегляду повного штатного розпису — натисніть ТУТ:

https://drive.google.com/file/d/1t_M8553fnNE0XVuTWgSexGvHsNqhGVvH/view

В першу чергу, вдарило це й по кібербезпеці (новій функції Мінцифри) — Директорат розвитку кібербезпеки Мінцифри (з 5 штатних одиниць), до якого і у 2020-му, і у 2021-му входило всього дві експертні групи (по 1 керівнику та 1 державному експерту в кожній) — завжди викликав насмішки в екпертному середовищі.

В аудиторському звіті перевірки діяльності Мінцифри за 2020-й Рахункова палата зауважила, що директоратів з таким малим розміром в природі не існує, а також, що жодна з посад у ньому — так і не була заповнена.

За висновками аудиторів — за рахунок незаповнених посад у 2020-му в Мінцифрі були безпідставно нараховані і виплачені премії та надбавки — 47,8 млн. грн. з недотриманням та порушенням вимог нормативних і власних розпорядчих документів Мінцифри з питань оплати праці (без письмових пропозицій керівників самостійних структурних підрозділів та безпосередніх керівників державних службовців — які є обов’язковими).

Середньорічні (мінімальний та максимальний) рівні надбавки за інтенсивність праці державним службовцям в Мінцифрі становили 267 – 468 відсотків.

Аудитом встановлено, що Мінцифри безпідставно нараховано та сплачено премій і стимулюючих виплат на загальну суму 258,2 тис. грн, які в повному обсязі відшкодовано до бюджету під час аудиту. Зазначене свідчить про завищення на цю суму у фінансовій звітності витрат на виконання бюджетних програм за обмінними операціями (код 2210) у Звіті про фінансові результати станом на 31.12.2020 (форма № 2-дс), витрат на виконання бюджетних програм (код 3100) у Звіті про рух грошових коштів станом на 31.12.2020 (форма № 3-дс) та витрат на оплату праці (код 2820) у розділі IV «Елементи витрат за обмінними операціями». Водночас у бюджетній звітності завищено видатки за КЕКВ 2100 на суму 258,2 тис. гривень. Підстава для надання умовно-позитивного висновку щодо фінансової та бюджетної звітності У фінансовій та бюджетній звітності Мінцифри за 2020 рік виявлено ряд суттєвих викривлень.

Аудит засвідчив, що структура та штатний розпис Мінцифри потребують оптимізації, оскільки в окремих
директоратах Мінцифри штатним розписом на 2020 рік затверджено кількість керівного складу, що становила 60 відс. загальної штатної чисельності структурного підрозділу. Так, до складу Директорату розвитку кібербезпеки, Директорату розвитку цифрових інструментів протидії корупції та Директорату регіональної цифровізації входило по дві експертні групи.

Штатна чисельність кожного директорату становить 5 од., у тому числі директор – 1 шт. од., керівник експертної групи – 2 шт. од. та головний спеціаліст – 2 шт. одиниці. Зазначене спричинено невизначенням Постановою № 179 мінімальної штатної чисельності директорату та експертної групи, яка входить до його складу.

На думку аудиторів, в окремих випадках це не сприятиме продуктивному застосуванню трудових ресурсів у
робочих процесах. Створюються умови для розбалансування співвідношення державних службовців категорії «Б» до категорії «В», збільшення розміру заробітної плати окремим державним службовцям категорії «Б», що може призводити до нераціонального використання видатків на оплату праці розпорядником бюджетних коштів.

Повний текст звіт про результати фінансового аудиту Міністерствацифрової трансформації України – дивіться ТУТ:  http://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2021/14-4_2021/Zvit_14-4_2021.pdf